2017-06-22 00:00:00 来源：河南农投产业投资有限公司，豫农产投 点击：2835 喜欢：0
我国每年生产肉蛋奶1.5亿多吨，
但你知道要产生多少畜禽粪污吗？
这个数字是肉蛋奶产量的25倍，
约38亿吨！
其中40%未有效处理和利用。
畜禽废弃物成了当前农村环境治理的一大难题，也给村民的生活带来不利影响。对此，国家的思路是边利用边治理！
国务院办公厅日前印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》。这是我国畜牧业发展史上第一个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用出台的指导性文件。
《意见》提出实现“三大目标”，即到2020年建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。
6月14日，农业部新闻办公室举行新闻发布会，解读这份《意见》。对于大家关心的几个问题，农业部有关负责人进行了解答。
农业部副部长于康震坦言，近年来，一些地方在治理畜禽养殖污染的过程中确实存在工作方式简单、片面的现象，从而影响到产业发展和养殖户的收益。例如，盲目扩大禁养区范围，或者采取一禁了之、一拆了之的简单化方式，有的地方甚至提出了“建设无猪县”的口号。
针对这种现象，《意见》明确提出，要统筹兼顾、有序推进；奖惩并举、疏堵结合。具体说来有这么几点：
一是不该禁养的不能禁。要科学划定禁养区，防止盲目扩大禁养范围。
二是该禁的要坚决禁，但要给予合理补偿。禁养区主要包括饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等等，该拆的要拆，该迁的要迁。但是，要充分照顾到养殖场户的合法利益，给予合理的补偿。涉及搬迁的养殖户，地方政府要积极协助落实养殖用地，指导养殖场户按环保的要求来发展生产。
三是支持养殖场户转型升级，实现绿色发展。对于畜禽养殖场的环保问题，要以支持和鼓励养殖场转型升级、可持续发展为主，拆迁不是主要的办法，更不是唯一的办法。要给予一定的过渡期。要通过政策和资金的支持，引导养殖场户发展种养循环、提升粪污资源化利用的能力，以实现生产和环境的协调发展。
于康震说，“庄稼一枝花，全靠肥当家”，这个“肥”指的是有机肥，不是化肥。猪多、肥多、粮多，这个“肥”也是指的有机肥，就是以畜禽养殖粪污为主的农家肥。
推广应用有机肥是促进畜禽养殖废弃物资源化利用的一项重要措施，通过这项措施，才能真正打通种养循环的通道，否则种养循环不起来，废弃物资源化利用就很难落到实处。
下一步，农业部将着力做好四个方面的工作：
一是强化政策扶持。落实绿色生态导向的农业补贴政策，鼓励农民增施有机肥。采取政府购买服务的方式，支持社会化服务组织，开展有机肥积造、运输、施用等服务。
二是强化技术推广。针对有机肥生产、积造和施用中的难点问题，组织教学科研推广部门开展联合攻关，集成一批畜禽粪污肥料化利用和有机肥施用关键技术，制定一批无害化处理、堆肥还田等技术规范和标准，指导农民落实好技术措施。
三是强化示范带动。重点扶持种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体应用有机肥，集中力量打造一批有亮点、有看头的示范片，以此辐射带动有机肥的推广应用。
四是强化宣传引导。采用群众喜闻乐见的形式，宣传绿色发展理念，解读有机肥政策措施和技术模式，让农民群众充分认识到有机肥在提质增效、节本增效和改善环境方面的重要作用，鼓励社会各界积极参与以畜禽粪污为主的有机肥资源的开发和利用。
农业部畜牧业司司长马有祥表示，畜禽粪污治理的重点是500多个畜牧大县，还有20多万家规模养殖场。在畜种上，重点是生猪、奶牛、肉牛。所以，这三个方面是政策聚焦的重点。
今年，中央安排专门资金，支持100个畜牧大县，整县推进畜禽粪污的资源化利用，集中投入，全面实施，确保治理一个、成功一个，促进种养结合、生态循环和绿色发展。
确保用好资金，农业部主要在三方面采取措施，一是制定制度，二是落实责任，三是建立机制。同时，农业部也会请审计、纪检等相关部门及时介入，跟踪资金使用的安全。
中国乡村之声特约评论员孙立武认为：
对于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，不论是“一条路径”，源头减量、过程控制、末端利用治理路径；还是完善“一个机制”，实行以地定畜，建立健全种养循环发展机制；明确“两个重点”，以畜牧大县和规模养殖场为重点，更重要的还有责任落实、强化监督、绩效考核、政策支持等方面的规定。这些对于未来畜禽养殖废弃物资源化利用之路都是极大的保障。
近年来，各地政府陆续划定了本区域的畜禽禁养区并积极推进畜禽禁养工作，尽管存在“一刀切”的现实情况，但在保护生态环境和优化养殖布局、促进养殖业转型升级等方面确实都起到了积极的作用。从长远来看，如何提高畜禽养殖废弃物的资源化利用效率更为关键，不仅直接关系到畜产品的有效供给，更是关系到农村生态环境和农业的可持续发展。
尽管目前畜牧养殖行业污染形势整体并不乐观，但到2020年，当科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度建立起来，当全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，那才是畜牧养殖行业真正的春天。
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