2019-03-12 00:00:00 来源： 点击：3121 喜欢：0
3月9日，十三届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标、全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。
划重点：
明确提到了不能对进城落户的农民设置这样一个前提，就是不能要求他必须退出承包经营权才能进城落户。
承包土地经营权只能用于农业经营。
确定农村的集体经营性建设用地进入市场，让它正式入法。
但是，都有一个重要的前提，以流转方式获得的土地经营权要流转给别人或者到金融机构去融资担保，法律是允许的，但前提必须明确原承包户要书面同意，他不同意不行。
允许流转来的土地经营权在承包户同意以后到金融机构融资担保。到底到金融机构融资担保有一些什么条件？有些什么限制？有些什么保障？国务院有关部门要抓紧制定相关的制度。
正在加快推动《证券法》修改和《气候法》起草，以及《电信法》等立法工作，今年还将对5部现行财经法律开展评估。
截至目前，全国人大常委会已制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆购置税法，修改了企业所得税法和个人所得税法，同时对资源税法草案进行了初次审议。
下一步，财经委将按照全国人大常委会立法规划和年度立法计划的要求，督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步审议，确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。
房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。
去年立法成果？
许安标：去年共制定法律8件、修改法律47次
过去一年，全国人大常委会的立法和监督等各项工作都取得了新的进展，共制定了8件法律、修改法律47件次，做出有关法律问题决定和重大问题决定9件，是人大换届以后第一年立法成果最多的一年。
《农村土地承包法》修改的重点是什么？
陈锡文：两权分离变三权分置
去年年底，全国人大常委会审议通过了土地承包法的修正案，这次修改的最重要的内容，就是把农村土地过去的所有权与承包经营权两权分离，变成所有权、承包权和经营权的三权分置。
这次法律修改还有两个问题比较强调，一是稳定土地承包关系并长久不变，让农民更加踏实。而且还明确规定，在农村土地二轮承包到期以后要继续延长30年，这在党的十九大报告中已经明确了，这次在法律中明确规定下来。给农民吃了一颗长效的“定心丸”。
房地产税法是否有具体的时间表？
乌日图：正在抓紧完善 待条件成熟提请审议
房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。
乌日图：财经立法任务重
今年准备先选择五部法律，即铁路法、企业破产法、产品质量法、中小企业促进法、招标投标法，采取自评估，第三方评估和委托评估等多种方式开展评估工作。通过这样的试点，总结经验，逐步使评估工作成为立法程序的一个重要的环节，使评估的成果成为法律立改废释的重要依据。
刘俊臣：这是一部外商投资的促进法、保护法
通常国际领域说的国民待遇，一般都是准入以后享受国民待遇，现在的《外商投资法》草案规定叫准入前国民待遇，就是在外资准入阶段，除了负面清单规定的领域之外，在其他领域给外商投资者以国民待遇。针对目前外商投资领域存在的一些问题，这部法律草案都有呼应，里面有很多具体条款，比如要强调外商投资政策的公开透明、强调外商投资企业可以平等参与竞争、强调地方政府要守约践诺。
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